海南省人民政府關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若幹措施 

　　民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟最有活力的組成(chéng)部分，是海南自由貿易港打造最高水平開(kāi)放形态的重要支撐力量。爲深入貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述以及考察海南時的重要講話和指示批示精神，全面(miàn)落實黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務院關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，推動民營企業提振信心、轉型升級、健康發(fā)展，深度融入海南自由貿易港建設，現提出如下措施。 

　　一、全面(miàn)提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心 

　　1.支持民營企業融入海南自由貿易港建設。深刻認識民營經(jīng)濟對(duì)海南自由貿易港建設的重要意義，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動出台《海南自由貿易港促進(jìn)民營企業發(fā)展若幹規定》，將(jiāng)支持和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展相關指标納入全省各級國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃以及市縣高質量發(fā)展綜合績效評價。(責任單位：省發(fā)展改革委、省委統戰部、省工商聯、省統計局，各市縣政府) 

　　2.營造自由貿易港尊重民營企業的社會氛圍。全面(miàn)加強對(duì)民營企業和民營企業家的關心服務，及時回應民營經(jīng)濟人士思想關切。加強對(duì)優秀民營企業和企業家的宣傳力度，營造良好(hǎo)輿論氛圍；實施新時代民營企業家培養計劃，大力弘揚優秀企業家精神和光彩精神，鼓勵和引導民營企業家做愛國(guó)敬業、守法經(jīng)營、創業創新、回報社會的典範。積極推薦思想政治強、行業代表性強、參政議政能(néng)力強和社會信譽好(hǎo)的民營企業家作爲人大代表、政協委員人選。支持符合條件的民營企業家和民營企業從業人員按程序、标準申請認定高層次人才。(責任單位：省委宣傳部、省委統戰部、省工商聯、省委人才發(fā)展局等省級相關部門) 

　　3.健全解決實際問題的溝通協商機制。建立省和市縣領導幹部定點聯系民營企業和行業協會商會制度，主要負責同志帶頭與民營企業和行業協會商會代表座談懇談，建立健全溝通成(chéng)果督辦和反饋問題機制。充分發(fā)揮行業協會商會貼近企業優勢，集中反映企業訴求，幫助化解矛盾糾紛。召開(kāi)經(jīng)濟工作會議和涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的會議，要注重邀請民營企業代表參加。(責任單位：省營商環境建設廳、省工商聯、省發(fā)展改革委及省級各行業主管部門，各市縣政府) 

　　4.構建親清新型政商關系。黨政機關和公職人員要以提高市場主體滿意度爲導向(xiàng)，積極履職盡責，主動靠前服務，全面(miàn)貫徹落實《海南省政商交往行爲指引清單(試行)》，确保把政商交往的正面(miàn)清單和負面(miàn)清單落實到位。黨政機關和公職人員經(jīng)批準，可以參加企業、行業協會商會舉辦的推介會、展銷會、座談會、研讨會、年會、會展等各類公開(kāi)商務活動；可以組織企業、行業協會商會參加事(shì)關自由貿易港建設、産業轉型、企業發(fā)展等重要工作的調研考察及聽證會、論證會等。(責任單位：省營商環境建設廳、省委統戰部、省工商聯及省級各行業主管部門，各市縣政府) 

　　二、持續優化民營經(jīng)濟發(fā)展環境 

　　5.營造公平公正法治環境。開(kāi)展涉民營企業案件立案監督和羁押必要性審查專項行動，甄别糾正侵犯民營企業和企業家合法權益的案件。貫徹落實少捕慎訴慎押刑事(shì)司法政策，對(duì)民營企業家涉案人員能(néng)不捕的不捕、能(néng)不訴的不訴、能(néng)不判實刑的不判實刑，能(néng)不繼續羁押的及時予以釋放或變更強制措施。根據民營企業的需求，引導律師行業開(kāi)展服務民營企業免費“法治體檢”活動，指導公證、司法鑒定機構暢通民營企業法律服務綠色通道(dào)，對(duì)符合規定條件的緩減公證、司法鑒定和仲裁費用。全面(miàn)推行輕微違法行爲依法從輕、減輕或不予行政處罰。(責任單位：省檢察院、省高級法院、省司法廳、省公安廳、省委統戰部、省工商聯、省營商環境建設廳、省市場監管局) 

　　6.營造有序競争的市場環境。加強反壟斷和反不正當競争執法，依法平等對(duì)待國(guó)有企業和民營企業、本地企業和省外企業等各類市場主體。嚴格執行公平競争審查标準，清理和廢除妨礙市場公平競争的規定和做法。依法嚴厲打擊損害競争對(duì)手商業信譽、商品聲譽的不正當競争行爲和以“打假”爲幌子的敲詐勒索行爲。(責任單位：省市場監管局、省營商環境建設廳、省司法廳、省委統戰部等省級相關部門，各市縣政府) 

　　7.緻力打造全國(guó)最優營商環境。貫徹落實《海南自由貿易港優化營商環境條例》，推動建立五級優化營商環境工作體系，确保各項政策措施落到實處。加強社會信用體系建設，以政務誠信爲引導，推動全省各級政府嚴格履行依法依規作出的政策承諾和簽署的各項合同協議。全面(miàn)推行以信用爲基礎的新型監管機制，繼續擴大“審管法信”試點，對(duì)新業态實施審慎包容監管，減少對(duì)民營企業生産經(jīng)營幹擾。建立預防和清理拖欠民營企業賬款的長(cháng)效機制，防止和糾正國(guó)家機關、事(shì)業單位、國(guó)有企業拖欠市場主體賬款。擦亮“自由貿易港請您來投訴”和“自由貿易港爲您來服務”兩(liǎng)個品牌，依托“12345”政務服務便民熱線和營商環境問題受理平台及時回應解決民營企業合理訴求。按照“能(néng)免則免、能(néng)減則減”的原則，引導和鼓勵行業協會商會主動減免經(jīng)營困難民營企業會費和其他收費項目。(責任單位：省營商環境建設廳、省委統戰部、省司法廳，各市縣政府) 

　　8.優化全流程政務服務。不斷優化完善“涉企一件事(shì)”，爲民營企業提供開(kāi)辦、工程建設、生産經(jīng)營、惠企政策兌現、員工錄用、不動産登記、企業注銷等全生命周期集成(chéng)化辦理服務。建立市場主體破産府院聯動機制，進(jìn)一步優化民營企業破産注銷程序。(責任單位：省營商環境建設廳、省市場監管局、省民政廳、省高級法院等省級相關部門，各市縣政府) 

　　三、完善民營經(jīng)濟發(fā)展要素保障 

　　9.加強空間規劃和能(néng)源要素保障。以“三區三線”劃定成(chéng)果作爲建設項目用地用海審查的規劃依據，市縣國(guó)土空間總體規劃批準實施前，對(duì)超出現行規劃但符合“三區三線”等國(guó)土空間管控要求的近期準備實施項目，可由市縣政府以“附圖承諾”方式納入在編的國(guó)土空間規劃及“一張圖”，作爲建設項目辦理農轉用及土地征收、用海組卷報批的依據。支持民營經(jīng)濟産業優質項目在能(néng)效水平達到國(guó)内國(guó)際領先水平的前提下，根據項目建設序時進(jìn)度統籌安排項目用能(néng)。加強水電氣等生産要素保障，滿足民營企業項目建設和正常生産需要。(責任單位：省自然資源和規劃廳、省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省水務廳，各市縣政府，海南電網公司) 

　　10.推動降低産業用地成(chéng)本。經(jīng)行業主管部門明确符合我省産業發(fā)展方向(xiàng)的産業項目用地，其基準地價可按現行基準地價成(chéng)果中《産業項目用地基準地價調整系數表》确定。支持先租後(hòu)讓、彈性年期供應産業用地。鼓勵土地複合利用，在符合國(guó)土空間規劃的前提下,允許工業、倉儲、研發(fā)、辦公、商業、租賃住房等用途混合利用,并按照主導用途對(duì)應的用地性質實行差别化供地。現有制造業企業通過(guò)提高工業用地容積率、調整用地結構,增加服務型制造業務設施和經(jīng)營場所,其建築面(miàn)積不超過(guò)原總建築面(miàn)積15%的,可繼續按原用途使用土地,但不得分割轉讓。(責任單位：省自然資源和規劃廳，各市縣政府) 

　　11.強化人力資源供給。大力實施“南海人才”開(kāi)發(fā)計劃，打造“聚四方之才”招才引智活動品牌。建立人力資源供需會商機制，推動高校、職業院校以及各類職業技能(néng)培訓機構與有用人需求的民營企業全面(miàn)合作，爲企業發(fā)展提供連續穩定的人才供給。鼓勵民營企業依法投資興辦職業院校，支持民營企業根據行業特點和生産需要開(kāi)展崗位技能(néng)培訓、培養技能(néng)人才，按規定給予企業職業培訓補貼。開(kāi)展産教融合型企業建設培育工作，符合條件的企業，在開(kāi)展現代學(xué)徒制、企業新型學(xué)徒制培訓等方面(miàn)按規定給予支持。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才發(fā)展局、省教育廳、省财政廳，各市縣政府) 

　　12.優化民生領域資源配套。各市縣建設一定比例的人才租賃住房，提供給符合海南自由貿易港鼓勵類産業目錄的民營企業使用。民營企業建設的租賃住房，符合規定的均納入保障性租賃住房規範管理，享受同等優惠政策。各市縣要進(jìn)一步加強優質教科文衛等資源供給，在就醫、學(xué)習深造、子女入學(xué)等方面(miàn)創造條件和環境，切實滿足民營企業需要。鼓勵有條件的民營企業充分利用自有資源辦理托育養老等機構，政府給予一定支持。(責任單位：各市縣政府) 

　　四、全力促進(jìn)民營企業提升發(fā)展競争力 

　　13.開(kāi)展自由貿易港政策效應提升專項行動。省級相關主管部門圍繞“兩(liǎng)個15%”所得稅優惠政策、“三張零關稅”清單、鼓勵類産業目錄、加工增值超30%貨物内銷免征關稅等自由貿易港核心政策，開(kāi)展民營企業申報享受政策專題宣傳，幫助民營企業最大限度利用自由貿易港政策優勢增強市場競争力。舉辦民營企業政策大講堂，打造民營企業解讀政策、把握趨勢、拓展視野、分享經(jīng)驗的交流平台。(責任單位：省工商聯、省委人才發(fā)展局、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳、省稅務局、省财政廳、海口海關、省市場監管局、省交通運輸廳等相關部門) 

　　14.支持中小微企業提檔升級。省級财政對(duì)獲評國(guó)家專精特新“小巨人”的企業給予一次性100萬元獎勵，鼓勵有條件的市縣對(duì)專精特新中小企業給予一次性獎勵。鼓勵市縣爲專精特新中小企業提供技術創新、創新成(chéng)果轉化與應用、數字化智能(néng)化改造、上雲用雲及工業設計等服務。對(duì)首次達到規模以上、限額以上的先進(jìn)制造業、現代服務業民營企業，按規定給予資金獎勵，鼓勵各市縣共同發(fā)力支持。引導支持民營企業參評中國(guó)民營企業500強。2023年起(qǐ)，對(duì)我省首次獲評中國(guó)民營企業500強的民營企業給予500萬元一次性獎勵，對(duì)首次獲評中國(guó)民營企業制造業500強和服務業100強企業分别給予200萬元一次性獎勵，同時獲評的不予重複獎勵。(責任單位：省工業和信息化廳、省财政廳、省工商聯，各市縣政府) 

　　15.提升民營企業創新能(néng)力。加強民營企業知識産權保護，推廣科研人員職務科技成(chéng)果所有權和長(cháng)期使用權改革試點，建立科技人才分類評價機制，試點開(kāi)展科技創新券跨省通兌，鼓勵民營企業設立内設研發(fā)機構，建設重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等研究機構，增強企業自主創新能(néng)力。支持民辦非盈利研發(fā)機構發(fā)展。對(duì)規模以上工業高新技術企業、其他高新技術企業，按照年度研發(fā)經(jīng)費增量的30%分别給予最高200萬元、100萬元補助。(責任單位：省科技廳、省财政廳) 

　　16.優化高新技術“精英行動”企業認定條件。“領軍企業”的研發(fā)投入、主營業務收入、淨利潤等主要經(jīng)濟指标,原則上按近三年保持年平均增長(cháng)率爲正值進(jìn)行認定。“瞪羚企業”的營業收入在1000萬元(含)至1億元(不含)之間、1億元至5億元(不含)之間、5億元以上的,分别按近三年營業收入年平均增長(cháng)率不低于20%、不低于15%、不低于10%進(jìn)行認定。因受疫情等因素影響，可由主管部門按一事(shì)一議方式評定。(責任單位：省科技廳) 

　　17.對(duì)民營企業上市予以财政支持。2025年12月31日前，企業上市申請獲得中國(guó)證監會或證券交易所受理的，給予100萬元獎勵；獲得中國(guó)證監會核準或注冊，并在證券交易所成(chéng)功發(fā)行的企業，給予500萬元獎勵。對(duì)成(chéng)功在全國(guó)中小企業股份轉讓系統基礎層挂牌的企業，給予30萬元獎勵；基礎層轉入創新層的企業，再給予40萬元獎勵；對(duì)直接在創新層挂牌的企業，給予70萬元獎勵。對(duì)成(chéng)功在省内區域性股權交易中心挂牌的企業，給予20萬元獎勵。(責任單位：省地方金融監管局、證監會海南監管局、省财政廳等省級相關部門) 

　　18.大力培育本土民營企業品牌。精準構建培育體系，在品牌挖掘、培育、創新、保護等方面(miàn)給予支持，推動建設一批在國(guó)内外有影響力的海南本土品牌，支持海南本土民營企業品牌做大做強。對(duì)在國(guó)家級主流媒體宣傳推廣農業品牌和食品工業品牌的海南本土民營企業，按照宣傳推廣費用的10%給予最高50萬元補助。支持民營企業和民營企業家廣泛參與中國(guó)國(guó)際消費品博覽會、博鳌亞洲論壇等大型活動，爲其提供更多品牌展示舞台。(責任單位：省市場監管局、省工商聯、省财政廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省商務廳) 

　　五、進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力和潛力 

　　19.支持民間投資參與自由貿易港重點項目建設。圍繞四大主導産業、“五網”基礎設施、封關運作、鄉村振興、公共服務和生态環保等領域，常态化面(miàn)向(xiàng)民間資本開(kāi)展招商引資和項目公布。研究支持高質量打造重點産業集群的财政扶持措施，積極引導産業項目落地。支持以民營企業爲主的中小建築業企業與大型企業組成(chéng)聯合體參與省内工程建設，政府投資項目建設單位不得設置禁止聯合體投标條件。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省教育廳、省衛生健康委) 

　　20.大力拓寬民間投資領域。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等多種(zhǒng)方式參與綜合運輸樞紐、運輸站場、産業園區等建設、運營和管理。引導民間資本參與城市更新設計施工、投資運營等。支持民營企業投資建設新能(néng)源、充電樁等各類能(néng)源項目，在布局規劃、指标安排、資源出讓、并網運營等方面(miàn)做到對(duì)各類型企業一視同仁。優化企業境外投資項目備案服務，積極支持民營企業拓展海外市場。組織開(kāi)展“行走的達沃斯”系列活動，促進(jìn)民營企業參與“一帶一路”國(guó)家投資。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳，各市縣政府) 

　　21.積極引導民營企業盤活資産。發(fā)揮政府引導基金作用，通過(guò)市場化方式與符合條件的民間資本合作設立産業基金，引導民間資本投資。鼓勵民間投資參與基礎設施領域不動産投資信托基金(REITs)試點。積極推動采用BOT、PPP等多種(zhǒng)形式吸引民間資本參與準公益項目建設。(責任單位：省财政廳、省發(fā)展改革委、證監會海南監管局、省地方金融監管局，省财金集團有限公司) 

　　六、多源引流提供民營經(jīng)濟融資支持 

　　22.加大金融服務民營經(jīng)濟力度。深化金融扶持政策宣傳，建立常态化的政銀企對(duì)接機制。鼓勵市縣爲規模以上民營企業推薦金融服務小組，提供一站式金融管家服務；爲有需求的規模以下民營企業提供金融顧問、開(kāi)展金融陪跑等服務。鼓勵金融機構大力發(fā)展供應鏈金融、知識産權質押融資等業務；鼓勵征信公司爲民營企業提供免費征信報告。支持金融機構和征信公司合作，定制開(kāi)發(fā)符合民營企業特點的融資産品。(責任單位：省地方金融監管局、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局及省級各行業主管部門，各市縣政府) 

　　23.充分發(fā)揮融資擔保公司增信作用。支持國(guó)有融資擔保公司開(kāi)展年化綜合擔保費率在1%(含)以下的政策性擔保業務。加強創業擔保貸款支持，從貸款申請時間起(qǐ)算，往前兩(liǎng)年内新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數10%(超過(guò)100人的企業達到5%)的民營小微企業，可以給予最高不超過(guò)300萬元的創業擔保貸款。進(jìn)一步推廣應用“瓊科貸”“瓊旅保貸”“海知貸”等擔保貸款業務，爲民營企業提供更多擔保貸款支持。(責任單位：省地方金融監管局、省财政廳、省國(guó)資委、省人力資源社會保障廳) 

　　24.強化金融服務平台作用。持續完善海南省智慧金融綜合服務平台、“海易信”地方征信平台和小微企業貸款服務中心功能(néng)，引導金融機構依托平台創新産品和服務，爲中小企業提供多元化的貸款支持；探索開(kāi)展平台與金融機構聯合建模，實現平台一站式放貸。大力推動線上“銀稅互動”，提升客戶辦貸效率。(責任單位：省地方金融監管局、省稅務局、銀保監會海南監管局，各市縣政府) 

　　25.多渠道(dào)爲民營企業提供融資支持。建立債券發(fā)行企業庫，專題輔導和幫助企業在資本市場發(fā)行債券。對(duì)企業通過(guò)發(fā)行公司債、企業債券、中期票據等直接融資工具成(chéng)功融資的，按照其融資金額的2‰給予最高100萬元獎勵。推動政府引導基金與更多社會資本合作，設立不同領域股權投資子基金，爲各類型優質民營企業提供股權投資支持。定期組織海南自由貿易港創業投資企業路演活動，爲初創期民營企業打造面(miàn)向(xiàng)資本市場的展示舞台。支持和鼓勵民間投資項目申報各類國(guó)家金融工具和相關中央預算内投資，有效補充民間投資項目建設資金。(責任單位：證監會海南監管局、省财政廳、省地方金融監管局、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局) 

　　26.對(duì)階段性困難民營企業予以幫扶。充分發(fā)揮現有助企纾困基金作用，爲資金周轉暫時困難的中小微企業尤其是民營中小微企業提供較低成(chéng)本的金融或者資金支持。綜合運用債務協調、債務重組、債轉股、債務置換等多元化方式，幫助企業化解債務風險。完善省民營企業重點幫扶機制，繼續對(duì)存在階段性困難的重點民營企業予以幫扶。(責任單位：省财政廳、省工業和信息化廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局、證監會海南監管局、省工商聯) 

　　（信息來源：海南省政府辦公廳網站） 

　　  

 

民航局 國(guó)家發(fā)展改革委聯合印發(fā)《“十四五”時期推進(jìn) 

“空中絲綢之路”建設高質量發(fā)展實施方案》 

　　爲深入貫徹習近平總書記關于推進(jìn)“空中絲綢之路”建設的重要指示精神，落實《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《推進(jìn)“一帶一路”建設“十四五”實施方案》《“十四五”民用航空發(fā)展規劃》，近日，民航局、國(guó)家發(fā)展改革委聯合印發(fā)《“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設高質量發(fā)展實施方案》（民航發(fā)〔2022〕23号，以下簡稱《實施方案》）。 

　　《實施方案》闡明“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設的指導思想、基本原則、主要目标和重點任務，是“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設的指導性文件。 

　　《實施方案》強調，“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設，要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，踐行共商共建共享原則，弘揚綠色開(kāi)放廉潔理念，以更好(hǎo)滿足與共建國(guó)家互聯互通需要爲目标，努力構建安全可靠、便捷高效、綠色集約、互惠包容的“空中絲綢之路”，服務新時代民航強國(guó)建設，助力共建“一帶一路”高質量發(fā)展。 

　　《實施方案》提出，“十四五”時期，要優化完善航空樞紐格局，加強航線網絡互聯互通，推動“硬聯通”邁上新台階；加強政策對(duì)接和标準聯通，積極參與多邊國(guó)際民航治理，加快“軟聯通”實現新突破；建立健全合作機制，拓展人文交流領域，促進(jìn)“心聯通”取得新進(jìn)展；增強風險防控能(néng)力，提升安全治理水平，推進(jìn)航空安全水平再上新台階；加強“空中絲綢之路”品牌建設，進(jìn)一步擴大“朋友圈”，穩步推動國(guó)際影響力、感召力、塑造力實現新提升。在此基礎上，《實施方案》提出8項量化預期指标。 

　　《實施方案》圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通和民心相通等方面(miàn)，明确了深化國(guó)内航空樞紐開(kāi)放發(fā)展、深化航線網絡互聯互通、深化民航基礎設施領域合作、深化科技創新合作、深化規則标準聯通、深化人文交流合作、深化國(guó)際貿易合作、深化合作平台建設等8項重點任務。爲進(jìn)一步細化實化以上任務，提出加強雙邊政策溝通、推動标準互聯互通等11項重點工程。 

　　（信息來源：全國(guó)工商聯一帶一路信息服務平台） 

　　 

 

國(guó)務院研究室有關負責人解讀政府工作報告五大看點 

　　3月5日，政府工作報告提請十三屆全國(guó)人大五次會議審議。報告有哪些新看點？民生需求如何落實落細？ 

　　國(guó)務院新聞辦公室當天下午舉行吹風會，邀請國(guó)務院研究室有關負責人進(jìn)行解讀。 

　　一看：如何穩增長(cháng)？ 

　　政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目标中提出：國(guó)内生産總值增長(cháng)5.5%左右。結合當前複雜嚴峻的國(guó)内外經(jīng)濟環境，這(zhè)樣的目标設定有什麼(me)特殊考慮？ 

　　國(guó)務院研究室副主任向(xiàng)東表示，5.5%左右增速目标的設定，首先主要考慮穩就業保民生防風險的需要。實現這(zhè)個增速目标，擴大就業、增加收入就有基礎，經(jīng)濟運行就能(néng)保持在合理區間。其次，考慮同近兩(liǎng)年我國(guó)平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規劃目标要求相銜接。“十四五”規劃雖然沒(méi)有設定具體的經(jīng)濟增長(cháng)預期目标，但要求保持在合理區間。 

　　“綜合這(zhè)些因素，把今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目标設定爲5.5%左右，是較爲科學(xué)合理的，符合現階段我國(guó)潛在增長(cháng)水平，有利于引導預期、提振信心，凝聚發(fā)展共識。”向(xiàng)東說。 

　　此外，他表示，5.5%左右的增速目标是高基數上的中高速增長(cháng)，體現了主動作爲，需要付出艱苦努力才能(néng)實現。 

　　二看：如何穩就業？ 

　　去年受大宗商品價格高企、疫情災情交織等影響，企業特别是中小微企業困難較多，對(duì)穩就業造成(chéng)不小影響。向(xiàng)東表示，經(jīng)過(guò)多方努力，去年全國(guó)城鎮新增就業達到1269萬人，城鎮調查失業率平均爲5.1%，較好(hǎo)完成(chéng)了年初确定的預期目标。 

　　他表示，今年穩就業任務更加艱巨。政府工作報告提出城鎮調查失業率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。向(xiàng)東表示，就業攸關民生和社會穩定，随着經(jīng)濟恢複發(fā)展，必須進(jìn)一步突出就業優先導向(xiàng)，壓實各方穩就業的責任。 

　　他表示，政府工作報告提出就業優先政策要提質加力，并在稅費支持、特殊困難行業幫扶、重點群體就業等政策制定中，充分考慮穩就業需要。強調要深入開(kāi)展大衆創業萬衆創新。“通過(guò)加大政策實施力度，我們有信心實現全年就業目标。” 

　　三看：如何擴消費？ 

　　從兩(liǎng)年平均看，2021年消費增速仍低于疫情前水平，特别是受疫情持續影響，生活服務消費還(hái)比較低迷，旅遊、住宿、電影票房收入等相比2019年還(hái)是負增長(cháng)。 

　　政府工作報告提出，“推動消費持續恢複”，并部署了具體措施。 

　　向(xiàng)東表示，一是促進(jìn)生活服務消費恢複，這(zhè)是消費恢複的最大“短闆”，也是最大潛力所在；二是穩定增加大宗消費，今年要繼續支持新能(néng)源汽車消費，鼓勵地方開(kāi)展綠色智能(néng)家電下鄉和以舊換新；三是發(fā)展社區消費和縣鄉消費，包括加大城市社區生活服務設施建設力度，加強縣域商業體系建設，發(fā)展農村電商和物流快遞配送。此外，還(hái)要在提升産品和服務質量方面(miàn)下功夫，更好(hǎo)滿足居民生活需要。 

　　四看：如何引外資？ 

　　去年，中國(guó)實際使用外商直接投資金額1.1萬億元，首次突破1萬億元。 

　　如何進(jìn)一步吸引好(hǎo)、利用好(hǎo)外資？向(xiàng)東表示，一是要深入實施外資準入負面(miàn)清單，落實好(hǎo)外資企業的國(guó)民待遇，保障各類企業公平競争。 

　　二是用好(hǎo)鼓勵外商投資産業指導目錄這(zhè)一正面(miàn)清單。今年報告明确指出，要擴大鼓勵外商投資範圍。建議凡是外資對(duì)正面(miàn)清單領域進(jìn)行投資的，可考慮在企業的稅收、用地等方面(miàn)給予一定的優惠。 

　　三是要建設好(hǎo)自貿試驗區、海南自由貿易港、綜合保稅區等中國(guó)對(duì)外開(kāi)放平台，增設服務業擴大開(kāi)放綜合試點，對(duì)一些對(duì)外開(kāi)放标準規則先行先試并不斷向(xiàng)全國(guó)推廣。 

　　五看：如何花好(hǎo)“錢”？ 

　　今年我國(guó)將(jiāng)提升積極的财政政策效能(néng)。根據政府工作報告，今年财政支出規模比去年擴大2萬億元以上。可用的“錢”多了，該怎麼(me)花？怎麼(me)才能(néng)花好(hǎo)？ 

　　國(guó)務院研究室綜合一司司長(cháng)劉日紅表示，财政支出增加一個主要方面(miàn)就是支持減稅退稅。減稅降費是創新宏觀調控的一個關鍵性舉措，也是公平普惠、直接有效支持市場主體的辦法。 

　　另一方面(miàn)，他表示，要用好(hǎo)政府資金，帶動擴大有效投資。今年地方政府專項債券拟安排3.65萬億元，同時中央預算内投資安排6400億元。 

　　劉日紅表示，今年财政支出將(jiāng)重點支持“十四五”重大工程項目以及一些社會民生領域的補短闆項目，發(fā)揮撬動有效投資的作用，對(duì)經(jīng)濟平穩運行起(qǐ)到良好(hǎo)的支撐作用。 

　　（信息來源：新華社網站） 

　　  

 

【莫桑比克】貝拉經(jīng)貿合作區 

　　園區規劃： 

　　 2011年，鼎盛國(guó)際投資有限公司爲順應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢、積極響應國(guó)家“走出去”發(fā)展戰略，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時，也爲國(guó)内“走出去”的企業在非搭建投資平台，集聚發(fā)展優勢,在莫桑比克貝拉市投資建設經(jīng)濟特區，現如今已經(jīng)曆數年的建設與發(fā)展，經(jīng)濟特區已經(jīng)頗具規模。 

　　項目規劃占地總面(miàn)積約10平方公裡(lǐ)，將(jiāng)分三期建設，計劃總投資約7億美元，以紡織服裝、五金機械、輕工家電、來料加工、物流配送等爲主要發(fā)展産業，同時集出口加工區、保稅區、商貿區、生活區于一體。預計全部建成(chéng)後(hòu)可容納入駐企業數百家，就業人數達數萬人，將(jiāng)成(chéng)爲現代化國(guó)際經(jīng)貿合作區，以及我國(guó)優勢産業在南部非洲地區重要的産、供、銷集群中心，并可根據發(fā)展需要，不斷擴大規模。 

　　一期217公頃土地已購置完畢，投資約2.6億美元。目前，已完成(chéng)217公頃土地“七通一平”，主幹道(dào)道(dào)路綠化已完成(chéng)。 

　　園區設施： 

　　物流中心：占地50000平米的物流中心已經(jīng)經(jīng)營近兩(liǎng)年，辦公樓、員工宿舍、餐廳、廠房、倉庫、維修車間、加油站一應俱全，可供兩(liǎng)百人生活及辦公使用，同時配備有可容納上百人的當地員工生活區，其配備均按中方員工的标準和當地生活習慣。物流中心擁有各式運輸、配送車輛60餘部，均取得國(guó)際運輸資格，擁有充足能(néng)力24小時保證完成(chéng)合作區企業要求的配送任務。現在各車輛繁忙的穿梭于南部非洲的各個國(guó)家，承擔着貝拉港及園區的貨物運輸工作。 

　　園區服務： 

　　1. 業主自建：可以自己施工建設，所建廠房需遵照莫桑比克建築規範。也可以由鼎盛投資公司幫助聯系有豐富施工經(jīng)驗的正在園區内施工的當地合法建築企業。 

　　2.倉庫租賃：服務型企業可以直接租賃現有倉庫或者土地用于堆存。倉庫面(miàn)積爲2500平米，完成(chéng)三通（水、電、路）。倉庫租金爲4美金/平米/月。堆場租金爲2美金/平米/月。 

　　優惠政策： 

　　1.所有入園企業，其用于園區建設的進(jìn)口的建築材料、機械設備、零配件等享受免關稅。 

　　2.入園企業運營前三年免全部公司營業稅；第4至10年，免50%營業稅；第11至15年，免25%營業稅。 

　　3.入園企業可向(xiàng)有關勞動部門申請外籍員工工作許可，根據投資比例名額不等。從事(shì)運輸、酒店、轉港等服務的企業。 

　　4.入園企業運營前5年，免50%營業稅。 

　　國(guó)别指南： 

　　阿曼全稱爲“阿曼蘇丹國(guó)”，地處阿拉伯半島東南端，瀕臨阿曼灣和阿拉伯海，印度洋岸線綿長(cháng)，區位優勢顯著。其政治局勢穩定，社會秩序井然，法律體系健全，經(jīng)濟相對(duì)發(fā)達。2017年國(guó)内生産總值746.2億美元，同比增長(cháng)8%，人民生活水平較佳，文化素質較高，人均國(guó)内生産總值亦在阿拉伯國(guó)家中居于前列。阿曼石油天然氣資源較爲豐富，截至2017年底，原油及凝析油儲量47.4億桶，天然氣儲量24.96萬億立方英尺。阿曼境内發(fā)現的礦産資源還(hái)有銅、金、銀、鉻、鐵、錳、鎂、煤、石灰石、大理石、石膏、磷酸鹽、石英石、高嶺土等，但未進(jìn)行精确勘探和深度開(kāi)發(fā)。 

　　阿曼是典型的資源輸出型國(guó)家，原油和天然氣産業是國(guó)民經(jīng)濟的支柱，産值占國(guó)内生産總值近30%，出口收入在政府财政收入中的占比近70%。近年來，阿曼全力推進(jìn)經(jīng)濟多元化戰略，大力優化引資環境，積極打造制造、物流、旅遊、礦業、漁業等五大非油氣産業，努力改變過(guò)度依賴油氣産業的單一經(jīng)濟結構。2014年下半年以來，國(guó)際油價低迷給阿曼經(jīng)濟帶來了負面(miàn)影響，阿曼政府充分運用财稅、金融等措施，積極努力加以應對(duì)，以杜庫姆等經(jīng)濟特區、工業園區爲載體吸引外資，以新機場、高速公路等重大項目爲重點完善基礎設施，以調整企業所得稅率爲抓手拓寬财政來源，經(jīng)濟狀況總體保持平穩。随着國(guó)際油價的上升，諸多經(jīng)濟措施顯效，阿經(jīng)濟的向(xiàng)好(hǎo)态勢明顯，國(guó)際貨币基金組織、世界銀行等國(guó)際機構預計阿2018年、2019年經(jīng)濟增長(cháng)3%，4.2%，在海灣地區名次居前。 

　　2018年是中阿建交40周年。40年來，中阿經(jīng)貿合作迅速發(fā)展，涉及能(néng)源、電信、基礎設施、漁業和商業等衆多領域。中石油與當地企業合資的達利石油公司已成(chéng)爲阿曼第三大産油公司，我國(guó)油氣工程服務和設備供應企業也已成(chéng)爲阿曼油氣領域的重要支撐力量。在電信領域，華爲公司經(jīng)過(guò)十多年的努力開(kāi)拓，現已成(chéng)爲阿曼電信業的主要設備供應商，在阿曼電信市場所占份額穩居首位。中國(guó)與阿曼的漁業合作已開(kāi)展多年，中國(guó)水産等中資公司在當地開(kāi)展了捕撈、收購、加工等多元業務，同阿曼漁民、漁企合作關系良好(hǎo)。在基礎設施方面(miàn)，中資公司先後(hòu)承建了高等級公路、污水管線、獨立電廠、水泥廠等大型工程。同時，民營企業積極開(kāi)拓阿曼市場，投資了石油管材、建材、包裝、零售等行業的項目，也取得了較好(hǎo)的業績。 

　　（信息來源：全國(guó)工商聯一帶一路信息服務平台）